日前，天然资源部、农业村落部落实党中央、国务院关于鼎新占补平衡治理方式、美满占补平衡落实机造、加强对补充耕地主体赔偿激励、健全补充耕地质量验收造度等沉大鼎新要求，结合印发《关于鼎新美满耕地占补平衡治理的通知》（以下简称《通知》），从调整美满占用耕地赔偿造度、改进占补平衡治理方式、强化补充耕地治理、严格补充耕地指标调剂和加强治理政策衔接等五方面细化明确17条政策措施，成立以省域耕地总量动态平衡为主题的占补平衡新机造
。

《通知》明确，将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡治理
。在切合河山空间规划和生态环境；ひ蟮那疤嵯，河山调查成就中各类非耕地地类，均可作为补充耕地起源
。依照“复原优质耕地为主、新开垦耕地为辅”的准则，优先将从平原和低坡度耕地中流出的场地、林地、草地等其他农用地复原为耕地，因地造宜推动园林地“上坡”、耕地“下坡”，优化耕地、场地、林地、草地布局
。成立统一的补充耕地质量鉴定步骤和尺度，健全补充耕地质量验收造度，强化补充耕地质量刚性约束
。

在改进占补平衡治理方式方面，《通知》强调切实落实最严格的耕地；ぴ於群陀涝陡┨锾厥獗；ぴ於，从严节造各类占用耕地行为
。国度强化耕地总量管控，对各
。ㄇ⑹校└骼嗾加酶赜氩钩涓爻⑹阅甓取八愦笳恕，执行省级行政区域耕地总量动态平衡、质量不变监督治理
。强化非农建设占用耕地以补定占管控，成立非农建设占用耕地规模与不变利用耕地净增长量挂钩约束机造
。以新一轮河山空间规划确定耕地；ぶ副甑幕谀攴莸牟槐淅酶刈芰课，将省域内近况不变利用耕地净增长量作为本
。ㄇ⑹校┓桥┙ㄉ枰圆苟ㄕ脊芸毓婺Ｉ舷，用于节造下年度非农建设允许占用耕地规模
。凭据各
。ㄇ⑹校└乇；ぶ副晔迪智榭，对非农建设占补平衡执行差距化管控
。同时，《通知》对严格鉴定不变利用耕地净增长量和耕地质量作出明确要求
。

为了确保补充耕地持久不变利用，《通知》要求规范补充耕地执行，强化非农建设补充耕地报备治理，加强补充耕地利用管护
。其中明确，天然资源主管部门鉴定补充耕地数量，农业村落主管部门发展补充耕地质量鉴定
。各
。ㄇ⑹校┮岷舷质，凭据必要成立统一的耕地占补平衡治理平台，明确补充耕地报备与挂钩治理规定，成立入库使用、动态监管、核销出库等机造
。在纳入不变利用耕地净增长量核算的补充耕地领域内，将天赋优良、集中连片、耕地质量达到上年度县域内非农建设占用耕地均匀质量等级的新增不变利用耕地，纳入非农建设补充耕地报备治理
。县级人民当局应采取经济赔偿、产业搀扶等激励措施，疏导村落集体经济组织或有关权势人对垦造、复原后的耕地进行持续耕种，组织补充耕地主体、经营主体对补充耕地持续发展地力培肥和后期管护，提升耕地质量
。

《通知》强调严格补充耕地指标调剂
。各
。ㄇ⑹校┮灾畔赜蜃孕衅胶馕鳌⑹∮蚰诘骷廖ǖ牟钩涓芈涫底荚，从严管控跨区域补充耕地，严格规范补充耕地指标调剂治理，造订指标调剂规定，严格规范调剂法式，合理确定调剂赔偿尺度，严格管控指标调剂规模
。补充耕地指标要统一纳入省级治理平台，尝试公开通明规范调剂，调剂资金按划定纳入预算治理
。

着眼于稳妥推动鼎新落地，《通知》要求加强治理政策衔接，做好储蓄补充耕地指标结转和建设用地报批衔接工作
。耕地占补平衡新治理方式执行后，各地原补充耕地储蓄库中尚未使用的补充耕地指标，能够持续结转使用
。准则上自2025年1月1日起，天然资源部不再受理按原治理方式落实占补平衡的建设用地申请
。对没有按划定挂钩补充耕地指标的建设用地，不予审批
。对违法违规占用耕地从事非农建设的，各地应按划定在整改措置到位前，冻结地点县（视注区）的相应补充耕地指标
。城乡建设用地增减挂钩中涉及耕地占用和补充的，统一纳入耕地占补平衡治理
。

鼎新美满耕地占补平衡治理，是党中央、国务院凭据耕地；ば戮质谱鞒龅某烈霾卟渴，是守牢耕地；ず煜叩某烈π滦卸
。《通知》的出台，将对各地科学造订贯彻落实措施，确保鼎新部署实时落地见效提供切实有力的领导
。（记者 赵婧）

起源：中国天然资源报

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