我国城镇化过程已由大规＜本缤贫锥巫胫械退傥⒃龀そ锥 ，从社会结构维度来看 ，人丁总量出现持续降落态势 ，老龄化与少子化景象并存且日益凸显。数据显示 ，2022年我国人丁天然增长率初次出现负值 ，达到-0.06%；2020年全国0-14岁儿童与65岁以上老年人丁占比已达31.5% ，“一老一少”群体已成为新时期城市发展过程中必要沉点关注的战术性议题。在此布景下 ，未来城市建设将“以报答本”作为优化升级城市基础设施布局和城市建设的导向。
作为出产力中最具能动性与决定性作用的主题身分 ，“人”不仅是创新驱动发展战术的关键支持 ，更是推动经济高质量发展的底子动力。当前 ，经济发展动能正加快向创新驱动、消费升级与身分配置优化转型 ，这一转变对城市空间载体提出了新的要求。城市空间作为产业集聚与人丁散布的物质载体 ，其主题职能在于优先保险高品质生涯空间与服务空间的供给 ，以满足人民人民日益增长的美好生涯必要。
随着河山空间规划系统不休优化美满 ，当下河山空间规划的沉心也在悄然变动 ，一是关注安全底线 ，提高安全韧性水平 ，蕴含气象变动、生态环境、市政安全以及公共安全；二是加强活力 ，维持经济的持久繁华 ，蕴含创新环境、营商环境、生涯环境以及消费场景等；三是精密化的治理 ，创新现代城市治理模式 ，以提供高品质的生涯 ，蕴含齐全社区、全龄敦睦、智慧赋能以及绿色生涯等。
1、政策疏导
在2024年当局工作汇报中 ，将发展新质出产力列为敌灾十大工作之首。为满足新经济、新消费、新人群的需要 ，在发展中也必要不休创造新空间 ，其中必要通过营造城市第三空间提升城市空间品质。城市第三空间是区别于居住和工作空间的第三种空间类型 ，是人与人、人与城市真正产生互动的场所 ，其品质与城市创新水平、城市活力和城市文化品质高度有关。依附“第三空间” ，营造盛开、包涵、多元的生涯场景 ，是吸引年轻人的触媒 ，也是留住年轻人的沉要载体。
2、城市职能品质提升的新蹊径
在城市职能品质提升的蹊径方面 ，沉点推动居住空间、公共空间、文化空间以及产业空间这四类与居民息息有关的空间品质的提升。
（1）加强城镇老旧幼区刷新 ，推动齐全社区建设
着力推动社区微更新工程 ，打造宜步宜居、富有活力的邻里社区单元。以上海市“缤纷社区”行动打算为例 ，该打算聚焦老年群体与儿童群体的现实需要 ，系统执行九大微更新项目 ，涵盖活力街巷刷新、街角空间优化、慢行系统构建、口袋公园建设、艺术空间营造、林荫街路打造、围墙整治提升、公共设施美满以及运动场所配置等专项工程。系统构建15分钟社区生涯圈 ，两全美满生涯圈服务设施配套系统 ，上海市创新选取“1+N”建设模式 ，即一个基础生涯圈加多个特色职能圈 ，精准鉴别分歧群体需要 ，科学补齐公共服务设施短板 ，有效盘活城市边角用地资源 ，累计推动约1600个社区生涯圈建设 ，显著提升社区服务能级。
图：“五宜”多场景导向下的上海“15分钟社区生涯圈”综合战术框架示意
图片起源：上海市规划和天然资源局官网
（2）执行城市生态建复和职能美满工程
其一 ，推动滨水区域公共空间更新刷新工程。例如上海市在“一江两岸”品质提升工程中 ，始终秉持公共空间盛开共享理想 ，着力将黄浦江两岸打造成为集市民健身、休闲娱乐、观光游览于一体的多职能公共空间带和生涯性岸线。吴忠市通过执行两河四岸生态建复工程 ，沉点推动东岸湿地公园、红树林生态公园等项目建设 ，有效贯通东岸湿地与吴忠河水下啡路 ，系统复原区域生态系统。其二 ，系统构建城市绿路网络系统。例如成都市创新打造“一轴引领、两山环抱、三环串联、七带联动”的绿路网络格局 ，精心设计“最美回家路”特色项目。该项目有机衔接15分钟生涯圈公共服务设施 ，科学串联城市交通节点 ，创新植入复合型便民服务设施 ，蕴含社区书店、精品花店、方便商店及咖啡茶饮等业态 ，全方位打造宜居宜行的社区慢行系统。
图：上海市滨水区域公共空间更新刷新前后对比图 图片起源：新民晚报
（3）强化汗青文化； ，塑造城市风貌
通过城市更新行动创新性构建汗青文化展示新场景。例如 ，江西永新古城职能活化工程 ，该项目通过执行构筑立面整治、地面铺装更新、艺术装置植入等系统性刷新措施 ，成功实现了古城空间品质提升与汗青文脉传承的有机统一 ，有效复原了古城活力。北京市崇雍大街刷新工程则针对前期存在的违章构筑问题 ，通过构筑立面精密化刷新 ，系统出现分歧汗青时期的文化印记 ，打造出拥有可持续性汗青解读职能的城市文化长廊 ，实现了汗青影象的活态传承与创新表白。
图：江西新永古城鸟瞰图 图片起源：UED城市环境设计
（4）职能更替 ，推动经济转型增长就业机遇
创新地皮与空间利用政策 ，全面推动存量空间更新刷新。在产业用处所面 ，积极索求M0新型产业用地模式 ，强化政策支持系统 ，激励“工业上楼”发展模式 ，美满高效产业用地利用激励机造 ，推广执行产业综合用地政策 ，创新“带规划报批”审批机造。在居住用处所面 ，试点推动R0用地鼎新 ，通过“工改居”“商改居”等模式多渠路增长住房供给。在绿地利用方面 ，创新G0用地政策 ，推动绿地职能复合化利用 ，有机植入文化创意、新兴消费、休闲娱乐等多元业态。
图：“工业上楼”发展模式 图片起源：网络
执行动态更新战术 ，推动沉点区域转型升级。例如 ，首钢园区搬迁刷新和冬奥会进行 ，沉点造就“科技+”和“体育+”产业集群 ，着力发展科幻产业、互联网3.0、人为智能、航空航天等高精尖产业。同时 ，充分思考大规模工业园区刷新的持久性与不确定性特点 ，成立动态调整机造 ，全力打造北京国际科技创新中心的首钢示范高地。
创新文化场景营造模式 ，实现工业遗产活化利用。贵阳陶溪川文创园区通度日化利用宇宙陶瓷厂工业遗存 ，创新植入青年文化业态 ，定期进行特色文化活动 ，成功打造陶溪川文化IP ，将其转型为传承创新陶瓷文化的沉要载体和展示平台。
3、总结
人是出产力中最活跃、最具决定意思的成分 ，满足分歧人群的需要能力集聚多样化、高素质的人才。通过城市空间新场景的营造 ，能力吸引新人群、满足新消费、推进新经济 ，实现城市的高质量发展。
